По пути преемственности в деятельности

Отчетный год стал завершающим годом работы Совета Марьяновского муниципального района пятого созыва и началом деятельности представительного органа местного самоуправления шестого созыва.

В 2020 году Совет Марьяновского муниципального района продолжил работу по дальнейшему развитию и совершенствованию ранее сформированной нормативной базы, позволяющей регулировать правоотношения во всех сферах жизни района. Приоритетные направления и содержание нормотворческой деятельности в отчетном периоде определялись в соответствии с актуальными задачами дальнейшего социально-экономического развития района. Большое внимание депутаты уделяли вопросам развития бюджетной политики, организации местного самоуправления, правового обеспечения социальной сферы. Принятие решений осуществлялось на основе конструктивного взаимодействия Совета района с главой и органами местного самоуправления района, ветвями власти всех уровней, а также с общественными организациями и объединениями.

В своей деятельности Совет Марьяновского муниципального района, как и в предыдущие годы, основывается на принципах верховенства Конституции Российской Федерации и единства системы российского права.

2020 год был отмечен важными событиями общественно-политической жизни. С 25 июня по 1 июля 2020 года состоялось общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Депутаты районного Совета приняли активное участие в организации и проведении голосования на территории райо­на.

В единый день голосования 13 сентября состоялись выборы депутатов Совета Марьяновского муниципального района шестого созыва. Состав депутатского корпуса после выборов обновился на шесть человек. Выборы состоялись и признаны действительными во всех 17 избирательных округах. Среди избранных депутатов 11 из 17 подтвердили мандат повторно, три депутата имеют опыт работы в Советах поселений.

Депутатский корпус муниципального райо­на характеризуется следующими показателями. По возрасту: молодых депутатов (до 35 лет) – один; от 35 до 60 лет – 11, старше 60 лет – пять. Впервые в районный Совет вошли восемь женщин. 14 депутатов имеют высшее образование, три — среднее профессиональное, в том числе экономичес­кое, сельскохозяйственное, юридическое, гуманитарное и др. Это хороший потенциал: в депутатской деятельности активно используются профессиональные знания. По партийной принадлежности: членов и сторонников Всероссийской политической партии «Единая Россия» — 14; членов политической партии «Справедливая Россия» – один.

Среди депутатов шесть представителей сельского хозяйства, в том числе четыре руководителя предприятий и организаций агропромышленного комплекса; три работника образования, из них два руководите­ля муниципальных образовательных учреждений; три работника культуры, в том числе два руководителя сельских Домов культуры; один медицинский работник. Руководителей учреждений и органов местного самоуправления – три и один пенсионер.

Итоги муниципальных выборов в полной мере отражают волю избирателей. Состав Совета района шестого созыва отчетливо показывает, что для жителей района важна политическая стабильность.

Сохраняя преемственность в деятельности представительного органа местного самоуправления, депутаты шестого созыва продолжили работу по совершенствованию нормативно-правовой базы района, охватывающей различные направления общественной и экономической жизни.

В связи с введением на территории региона режима повышенной готовности, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Совет района вынужден был внести коррективы в организацию своей работы, чтобы неблагоприятная эпидемиологическая обстановка не повлияла на качество и сроки принятия нормативно-правовых актов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности района. Было принято решение «Об особенностях проведения заседаний Совета Марьяновского муниципального района Омской области в 2020 году», а также внесены изменения в Рег­ламент Совета Марьяновского муниципального района, предусматривающие проведение заседаний, в том числе в дистанционной форме с использованием систем видеоконференцсвязи.

Всего в 2020 году проведено 16 заседаний Совета и принято 62 решения. 35% от числа принятых в 2020 году решений (22 решения) – это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Советом Марьяновского муниципального района. Важную роль в данном процессе играло изучение изменений законодательства, а также опыт нормотворческой деятельности других муниципальных образований Омской области.

Вся практическая деятельность представительного органа района направлена на жизнеобеспечение муниципального образования и строится на основании перспективного плана работы, что способствует лучшей координации деятельности представительного и исполнительного органов местного самоуправления, укреплению дисциплины и повышению эффективности деятельности всех структур муниципального образования.

Перспективный план работы предусмат­ривает деятельность районного Совета по следующим основным направлениям: правотворческая деятельность; организация проведения публичных слушаний; конт­рольная деятельность; взаимодействие с представительными органами местного самоуправления поселений; организационные мероприятия; работа с избирателями; работа со средствами массовой информации.

На первом заседании Совета Марьяновского муниципального районы были сформированы и продолжают работать шесть постоянных депутатских комиссий, обеспечивая тщательную и продуманную подготовку проектов нормативно-правовых актов, их детальное обсуждение. Это комиссия по воп­росам законности, правопорядка, местного самоуправления (председатель – Гавриленко Александр Николаевич, члены комиссии Колмаков Виталий Николаевич, Котова Антонина Георгиевна); комиссия по экономической политике, собственности, природопользованию и землеустройству (председатель – Тимошенко Виктор Александрович, членами избраны Герр Олег Кондратьевич, Говин Александр Григорьевич, Данильченко Сергей Николаевич, Лепший Николай Алексеевич и Лепший Сергей Николаевич); комиссия по бюджету, налоговой и кредитной политике (председатель – Салахова Галина Михайловна, члены комиссии Витман Татьяна Матвеевна, Кирющенко Елена Алексеевна, Котова Антонина Георгиевна и Плахотная Тамара Владимировна); комиссия по социальной политике, развитию образования, культуры и медицинскому обслуживанию населения (председатель – Плахотная Тамара Владимировна, членами комиссии избраны Джунусова Гальяабани Хакимовна, Кирющенко Елена Алексеевна, Молчанова Гульсира Миндибаевна и Салахова Галина Михайловна); комиссия по регламенту, гласности и организационным вопросам (председатель – Ефименко Аркадий Викторович, заместитель председателя Котова Антонина Георгиевна, также в комиссию входит Герр Олег Кондратьевич); мандатная комиссия и вопросам депутатской этики (председатель – Медведева Наталья Борисовна, также в комиссию вошли Гавриленко Александр Николаевич и Молчанова Гульсира Миндибаевна).

Убежден, что при нормализации эпидемио­логической ситуации работа комиссий Совета района будет продолжена на высоком профессиональном уровне.

В 2020 году в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления поселений Советом оказывалась организационная, методическая и практическая помощь при подготовке нормативно-правовых актов, в решении вопросов местного значения. Все принятые решения Советом района направляются в поселения для изучения и применения на территории муниципальных образований. Депутаты Совета Марьяновского муниципального района принимают участие в заседаниях Советов поселений.

В отчетном году депутаты Совета района приняли активное участие в подготовке проектов правовых актов, регламентирующих избрание глав муниципальных образований поселений. Все решения Советами поселений были приняты в срок и как следствие в декабре 2020 года избраны главы Васильевского, Грибановского, Орловского и Шараповского сельских поселений.

Советом Марьяновского муниципального района была продолжена работа по созданию нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений федерального законодательства. Депутатами в марте 2020 года были внесены изменения в Устав района, акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, устанавливающий систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории Марьяновского муниципального района. Внесенными изменениями были уточнены ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица Марьяновского муниципального района.

Как и предусмотрено действующим законодательством, проекты решений были обсуждены на публичных слушаниях, а после принятия депутатами зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области.

В рамках реализации Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 21.03.1996 №403, а также распоряжения Президента Российской Федерации от 13.10.2003 №471-рп Советом Марьяновского муниципального района 24 апреля 2020 года установлены официальные символы Марьяновского района, а также определен порядок официального исполнения герба и флага района. Герб и флаг Марьяновского района отражают исторические, культурные и местные традиции и особенности. Как мы знаем, история Марьяновского района связана со строительством Транссибирской железнодорожной магистрали в конце XIX века и началом заселения и освоения территории переселенцами – крестьянами из европейской части России. Важнейшей отраслью Марьяновского района является сельское хозяйство. Это и нашло отражение в гербе и флаге района. Колос — символически отражает сельскохозяйственный производственный потенциал района, это символ единства, плодородия, полноты жизни и ее будущего преобразования. Вертикальная волнистая зеленая полоса символизирует зеленое поле.

23 сентября 2020 года состоялось заседание Геральдического совета при Президенте Российской Федерации, в ходе которого было принято решение о внесении в Государственный геральдический регистр РФ герба и флага Марьяновского района Омской области.

Также в числе наиболее важных решений, принятых Советом Марьяновского муниципального района в 2020 году, следует отметить:

- О Порядке обнародования муниципальных правовых актов Марьяновского муниципального района Омской области;

- Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Марьяновского муниципального района Омской области;

- О внесении изменения в Положение о комитете финансов и контроля;

- О внесении изменений в решение Совета Марьяновского муниципального района Омской области «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», в целях поддержки субъектов предпринимательства, пострадавших в результате принятия ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции. Были снижены значения корректирующего коэффициента базовой доходности для отдельных видов предпринимательской деятельности.

Также приняты решения:

- О согласовании частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Марьяновского муниципального района дополнительным нормативом отчислений в бюджет Марьяновского муниципального района;

- О назначении выборов депутатов Совета Марьяновского района Омской области шестого созыва;

- О Положении об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Марьяновского муниципального района Омской области;

- О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений на территории Марьяновского муниципального района Омской области;

- О Порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Марьяновского муниципального района Омской области;

- О предложении кандидатуры в состав территориальной избирательной комиссии по Марьяновскому району Омской области;

- О проекте закона Омской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период»;

- О Порядке обнародования муниципальных правовых актов Марьяновского муниципального района Омской области, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района Омской области;

- О формировании конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Марьяновского муниципального района Омской области;

- Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Марьяновского муниципального района и другие.

На протяжении последних лет целью проводимой бюджетной и налоговой политики в Марьяновском муниципальном районе являлась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумного сдерживания расходов. К основным полномочиям Совета Марьяновского муниципального района относятся рассмотрение и утверждение бюджета Марьяновского муниципального района. 12 декабря 2019 года районным Советом было принято решение «О бюджете Марьяновского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», бюджет района на 2020 год был утвержден по доходам и расходам в сумме 545 720 970,68 руб. В результате вносимых Советом Марьяновского муниципального района изменений в решение о бюджете, а они вносились 10 раз, доходная часть составила 739 055 663,50 руб., по расходам – 732 256 425,45 руб., что позволило обеспечить исполнение основных действующих нормативных и расходных обязательств.

Основные показатели районного бюджета на 2020 год в сравнении с первоначально утвержденными параметрами увеличились по доходам на 193 334 693,65, по расходам – на 186 535 455. Увеличение доходной час­ти районного бюджета произошло как за счет уточнения налоговых и неналоговых поступлений районного бюджета, так и за счет привлечения дополнительных средств областного бюджета. Это результаты большой кропотливой работы главы района А. И. Солодовниченко и должностных лиц Администрации, за что вам огромные слова благодарности.

16 декабря 2020 года Советом района было принято решение «О бюджете Марьяновского муниципального района на 2021 год и плановый период», общий объем прогнозируемых доходов и расходов на 2021 год составляет 545 711 198,55 рублей. Бюджет сохраняет социальную направленность, что соответствует основным задачам бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период.

В исключительной компетенции Совета Марьяновского муниципального района находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В 2020 году Советом Марьяновского муниципального района совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти вопросы.

Рассмотрены и внесены изменения в следующие нормативные акты:

- о Плане приватизации муниципального имущества Марьяновского муниципального района на 2020 год;

- о внесении изменений в Положение об управлении муниципальной собственностью Марьяновского муниципального района Омской области;

- о безвозмездной передачи муниципального недвижимого имущества, находящегося в собственности Марьяновского муниципального района Омской области в собственность Омской области;

- о Положении о приватизации муниципального имущества;

- о принятии имущества, находящегося в собственности Омской области, в оперативном управлении и постоянном (бессрочном) пользовании бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» в собственность Марьяновского муниципального района Омской области.

В соответствии с Федеральными законами «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета Марьяновского муниципального района и их проектов, все проекты решений перед утверждением районным Советом и после принятия и подписания направлялись в прокуратуру района.

В целях исполнения Федерального законна «О противодействии коррупции», Закона Омской области «О предоставлении отдельными категориями лиц сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке дос­товерности и полноты данных сведений» и решения Совета «О Порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности Марьяновского муниципального района Омской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» депутатами Совета района в установленный срок были предоставлены Губернатору Омской облас­ти сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. Данные сведения были также размещены на официальном сайте Марьяновского муниципального района.

В компетенции Совета района также находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. В рамках парламентского контроля Советом района были рассмотрены следующие вопросы:

- отчет главы Марьяновского муниципального района о положении дел в Марьяновском муниципальном районе и о результатах деятельности Администрации Марьяновского муниципального района за 2019 год;

- об итогах работы отдела МВД России по Марьяновскому району за 2019 год;

- о ходе реализации подпрограммы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта, оздоровление и отдых несовершеннолетних» в 2019 году;

- об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Марьяновского муниципального района по профилактике правонарушений несовершеннолетних на территории Марьяновского муниципального района за 2019 год;

- о системе социальной защиты населения на территории Марьяновского муниципального района в 2019 году;

- о ходе отопительного сезона 2019 – 2020гг. в Марьяновском районе;

- об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2019 год;

- о выполнении заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией на территории Марьяновского муниципального района в 2019 году;

- об итогах уборочной кампании в Марьяновском районе в 2020 году;

- о ходе подготовки объектов жилого фонда, инженерной инфраструктуры, социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов и другие.

Совет Марьяновского муниципального района продолжает формировать устойчивый интерес жителей района к принимаемым Советом решениям. Деятельность районного Совета регулярно освещается в районной газете «Авангард» и в сети «Интернет», публикуются интервью и комментарии депутатов.

Во исполнение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти, органов местного самоуправления» Совет района направляет принятые нормативно-правовые акты для размещения в справочных системах «Консультант+», региональном регистре муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте Марьяновского муниципального района в сети «Интернет».

На сайте Марьяновского муниципального района в разделе Совета размещена информация о депутатах Совета, постоянных комиссиях, молодежной палате депутатов, о графике личного приема депутатами, архив решений Совета, освещается основная деятельность представительного органа.

Значительное место в работе депутатов Совета Марьяновского муниципального района занимает работа в избирательных округах. Регулярные приемы избирателей, рассмотрение обращений граждан, оказание практической помощи органам местного самоуправления поселений — это еще одно направление работы депутатов.

Считаю необходимым отметить, что в 2020 году депутаты Совета Марьяновского муниципального района Олег Кондратьевич Герр, Александр Григорьевич Говин, Николай Алексеевич Лепший, Гульсира Миндибаевна Молчанова и Виктор Александрович Тимошенко были отмечены Благодарственными письмами Законодательного Собрания Омской области за добросовестный труд, активную гражданскую позицию, вклад в социально – экономическое развитие Марьяновского муниципального района Омской области и в связи с празднованием Дня местного самоуправления.

В целях признания высоких общественных и профессиональных достижений имя депутата Александра Николаевича Гавриленко занесено на районную Доску Почета.

Следует отметить и взаимодействие представительного органа района с Законодательным Собранием Омской области. Председатель Совета Марьяновского муниципального района в 2020 году принимал участие в проводимых региональным парламентом мероприятиях: публичных слушаниях по проекту Закона Омской области «Об исполнении бюджета Омской области за 2019 год»; публичных слушаниях по проекту Закона Омской области «О бюджете Омской области на 2021 год»; в заседаниях Законодательного Собрания Омской области по рассмотрению отчета о деятельности Правительства Омской области и по вопросу «Об основных направлениях бюджетной, экономической и социальной политики на 2021 год» (послание Губернатора Омской области Законодательному Собранию Омской области о положении дел в Омской области).

28 марта 2020 года в Марьяновском районе состоялось заседание Совета законодателей Омской области, в котором приняли участие Губернатор Омской области Александр Леонидович Бурков, Председатель Законодательного Собрания Омской области Владимир Алексеевич Варнавский, сенатор Российской Федерации от Омской области Виктор Иванович Назаров, и. о. прокурора Омской области Владислав Александрович Шевченко, председатель Избирательной комиссии Омской области Алексей Николаевич Нестеренко, члены Правительства Омской области и председатели Советов всех муниципальных районов Омской области. На заседании были рассмотрены итоги реализации национальных проектов на территории Омской области в 2019 году и планах на 2020 год; важнейшие общественно-политические события 2020 года; состояние законности в сфере муниципального нормотворчества; работа президиума Совета законодателей в 2016-2020 годах и ход подготовки к общероссийскому голосованию по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и муниципальным выборам в Омской области в 2020 году.

В ходе заседания руководством региона была дана высокая оценка совместной работе главы и Совета Марьяновского муниципального района по социально – экономическому развитию муниципального образования. За важные достижения в социально-экономическом развитии Марьяновского муниципального района Губернатором Омской области принято решение о награждении главы Марьяновского муниципального района А. И. Солодовниченко государственной наградой Омской области, знаком отличия «За служение Омской области» III степени. Награждение состоится в ближайшее время.