Меню
12+

Сетевое издание "gazeta-avangard.ru"

07.04.2016 11:32 Четверг
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!
Выпуск 13 от 08.04.2016 г.

Аркадий Ефименко, председатель Совета района: «Мы научились находить ответы, поддерживать и развивать инициативу»

Отчетный год стал завершающим годом работы Совета Марьяновского муниципального района четвертого созыва и началом деятельности районного Совета пятого созыва. Отчет о работе Совета за 2015 год продолжает практику анализа результатов нормотворческой деятельности, направлен на повышение эффективности нормотворческого процесса и его дальнейшее совершенствование в соответствии с задачами развития района и интересами его жителей.

В своей деятельности Совет района основывается на принципах верховенства Конституции Российской Федерации и единства системы российского права.

Нормотворческая работа в 2015 году осуществлялась в постоянной координации с главой и Администрацией района, органами местного самоуправления поселений, федеральными и областными ведомствами, судебными и правоохранительными органами.

2015 год был отмечен важными событиями общественно-политической жизни. В единый день голосования 13 сентября состоялись выборы депутатов Совета Марьяновского муниципального района пятого созыва. Состав депутатского корпуса  после выборов обновился на  9 человек. Выборы состоялись и признаны действительными во всех 17 избирательных округах. Среди избранных депутатов 8 из 17 подтвердили мандат повторно. Два депутата имеют опыт работы в районном Совете прежних созывов и три являлись депутатами поселений. 

Депутатский корпус можно охарактеризовать по возрасту: молодых депутатов (до 35 лет) – 1; от 35 до 60 лет – 15, старше 60 лет – 1. Приятно, что впервые в районный Совет входят пять женщин.

Четырнадцать депутатов имеют высшее образование, среднее профессиональное – трое, в том числе, экономическое, сельскохозяйственное, юридическое, гуманитарное и др. Это хороший потенциал: в депутатской деятельности активно используются профессиональные знания.

По партийной принадлежности:  членов и сторонников  ВПП «Единая Россия» — 15; членов КПРФ – двое.

Среди депутатов работников образования – 5 человек, из них 3 — руководите­ля муниципальных образовательных учреждений. Руководителей предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности — 8; индивидуальных предпринимателей – 1, в сфере культуры – 1.

Я всегда с благодарностью и уважением говорю о работе депутатов всех созывов. Каждый из созывов решал свою ключевую задачу. За эти годы депутатами сделано немало. Накоплена значительная положительная практика деятельности районного Совета. Этот опыт — фундамент для нашей дальнейшей работы.

Сохраняя преемственность в деятельности представительного органа местного самоуправления, депутаты пятого созыва продолжили работу по совершенствованию нормативно-правовой базы района, охватывающей различные направления общественной и экономической жизни.

В соответствии с внесенными изменениями в федеральное и областное законодательства, в части новой модели изб­рания глав муниципальных образований, депутаты с первых дней после избрания продолжили  формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей эти процессы. Благодаря слаженной работе и профессионализму представительных органов, нам удалось взвешенно, в спокойной обстановке, без популистской демагогии и раздачи пустых предвыборных обещаний избрать главу района и шесть глав поселений, что свидетельствует об определенной общественно-политической стабильности и положительной динамике в консолидации общества в районе.

Всего в 2015 году проведено 18 заседаний Совета и принято 82 решения. Около 25 процентов от числа принятых – это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Советом района. 

Важную роль в данном процессе играло  изучение изменений законодательства, мониторинг судебной практики, а также опыт нормотворческой деятельности других муниципальных образований Омской области.

Вся практическая деятельность представительного органа района направлена на жизнеобеспечение муниципального образования и строится на основании перспективного  плана работы, что способствует лучшей координации деятельности  представительного и исполнительного органов местного самоуправления, укреп­лению дисциплины и повышению эффективности деятельности всех структур муниципального образования.

Перспективный план работы предусмат­ривал деятельность районного Совета по следующим основным направлениям: нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области социальной, экономической, бюджетной политик; осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

Заглавными в  работе представительного органа района являются постоянные комиссии. После сентябрьских выборов образованы и продолжают работать шесть постоянных депутатских комиссий Совета муниципального района, обеспечивая тщательную и  продуманную подготовку проектов нормативно-правовых актов, их детальное обсуждение  и,  как следствие, принятие районным Советом обоснованных решений. Мандатную и вопросам депутатской этики возглавила Наталья Борисовна Медведева,  также в комиссию вошли Александр Николаевич Гавриленко и Сергей Иванович Кузнецов. Председатель  комиссии по вопросам законности, правопорядка, местного самоуправления — Александр Николаевич Гавриленко, заместитель — Виктор Александрович Тимошенко,  члены комиссии — Антонина Георгиевна Котова и Алексей Васильевич Куприй. Комиссию по бюджету, налоговой и кредитной политике возглавил Анатолий Александрович Блинов, заместитель председателя — Иван Андреевич Коншу, членами избраны Антонина Георгиевна Котова, Тамара Владимировна Плахотная и Галина Михайловна Салахова. Владимир Георгиевич Русаков был избран председателем комиссии по экономической политике, собственности, природопользованию и землеустройству, заместитель председателя — Сергей Николаевич Лепший, члены комиссии — Александр Григорьевич Говин и Николай Алексеевич Лепший. Комиссию по социальной политике, развитию образования, культуры и медицинскому обслуживанию населения возглавила Тамара Владимировна Плахотная, заместитель председателя — Галина Михайловна Салахова, членами комиссии избраны Гальяабани Хакимовна Джунусова, Алексей Васильевич Куприй и Леонид Иванович Невенченко. Комиссия по регламенту, гласности и организационным вопросам представлена председателем Аркадием Викторовичем Ефименко, заместителем председателя Антониной Георгиевной Котовой, также в комиссию входит Иван Андреевич Коншу.

В отчетном году проведено 36 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмот­рено 80 вопросов, в том числе девять заседаний комиссии по вопросам законности, правопорядка и местного само­управления, где рассмотрен 31 вопрос; по экономической политике, собственности, природопользованию и землеустройству – 6 заседаний  – 13 проектов решений вынесено после рассмотрения на сессию; по бюджету, налоговой и кредитной политике – 14 заседаний – 22 вопроса; по социальной политике, развитию образования, культуры и медицинскому обслуживанию населения – 6 заседаний – 13 вопросов; по регламенту, гласности и организационным вопросам – 1 заседание – 1 вопрос.

Вопрос повышения эффективности дея­тельности постоянных комиссий никогда не сходит с повестки дня. За прошедший год мы сделали серьезные шаги по усилению мониторинга правоприменительной практики. Это стало практической основой совершенствования муниципального нормотворчества.

В 2015 году в рамках взаимодействия с представительными органами  поселений районным Советом оказывалась организационная, методическая и практическая помощь при подготовке нормативно-правовых актов, в решении вопросов местного значения. Депутаты Совета района присутствовали на заседаниях Советов поселений. Депутатами утверждались соглашения о передаче муниципальному району полномочий городского поселения в части градостроительной деятельности, а также о передаче полномочий поселений в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры.

Чтобы процесс передачи полномочий не отразился на качестве предоставляемых муниципальных услуг населению, депутаты ответственно подходили к рассмотрению каждого вопроса, предлагали свои варианты решения, обсуждали разные точки зрения, формировали оптимальные решения.

После избрания депутатов всех уровней в 2015 году была сформирована молодежная палата депутатов при Совете Марьяновского муниципального района,  председателем которой избран Николай Алексеевич Лепший, депутат Совета по избирательному округу №17, член молодежной палаты депутатов при  Законодательном Собрании области. Заместителем председателя молодежной палаты депутатов избран Александр Сергеевич Плетнев, депутат Совета Марьяновского городского поселения по избирательному округу   № 3; ответственный секретарь молодежной палаты депутатов – Максим Игоревич Макаленко, депутат Совета Заринского сельского поселения. Молодежная палата депутатов района является совещательным органом при районном Совете, состоящим из молодых депутатов Совета района и молодых депутатов Советов поселений.

Основными целями  молодежной палаты депутатов являются оказание содействия Совета района в сфере регулирования прав и законных интересов молодежи, реализации молодежной политики на территории Марьяновского района, повышения правовой и политической культуры молодежи.

Считаю важным отметить большую роль Совета района в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это  серьезная,    кропотливая  и  очень  ответственная  работа,  требующая  глубокого    понимания  сути разрабатываемого документа, его юридических  основ.  В 2015 году был выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органов местного само­управления района. Районным Советом дважды вносились изменения в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав района. Как и предусмотрено действующим законодательством, проекты решений были обсуждены на публичных слушаниях, а после принятия депутатами  зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области.

В числе наиболее важных нормативно-правовых актов, рассмотренных и утвержденных Советом Марьяновского муниципального района в 2015 году,  следует отметить: Положение о муниципальном земельном контроле на территориях сельских поселений Марьяновского муниципального района Омской области; о внесении изменений в решение Совета «Об отдельных вопросах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Марьяновского муниципального района Омской области»; о внесении изменений в решение Совета «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе»; об обращении к Губернатору Омской области и
Законодательному Собранию по вопросу изменения порядка формирования органов местного самоуправления Омской области; о внесении изменений в решение Совета «О бюджете Марьяновского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»; об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Марьяновском муниципальном районе Омской области; Положение о муниципальном жилищном контроле на территориях сельских поселений Марьяновского муниципального района Омской области; о Положении о муниципальном лесном контроле на территориях сельских поселений Марьяновского муниципального района; о принятии имущества из собственности сельских поселений в собственность Марьяновского муниципального района Омской области; о безвозмездной передаче муниципального имущества, находящегося в собственности Марьяновского муниципального района Омской области в собственность Омской области; о внесении изменений в Устав муниципального образования Марьяновский муниципальный район; Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Марьяновского муниципального района Омской области; о назначении выборов депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области пятого созыва; о согласовании частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района дополнительным нормативом отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц на 2016 год; о принятии имущества, находящегося в собственности Омской области в оперативном управлении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Сибирский профессиональный колледж» в собственность Марьяновского муниципального района Омской области; о Порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Марьяновского муниципального района Омской области; о формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Марьяновского муниципального района Омской области; об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Марьяновского муниципального района Омской области; об обращении в Рос­имущество с предложением о передаче в собственность муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации; об избрании главы Марьяновского муниципального района Омской области;  о комитете по экономике Администрации Марьяновского муниципального района; о проекте закона Омской области № 769-5 «Об областном бюджете на 2016 год»; о бюджете Марьяновского муниципального района на 2016 год.

В соответствии с Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», районным Советом были приняты решения: «О внесении изменений в решение Совета «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов на выборы в органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района», «О назначении выборов депутатов Совета Марьяновского муниципального района» и «О предложении кандидатуры в состав Марьяновской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса».

На протяжении последних лет целью проводимой бюджетной и налоговой политики в Марьяновском районе являлась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумного сдерживания расходов. К основным полномочиям Совета района относятся рассмотрение и утверждение бюджета Марьяновского муниципального района.  Так, в соответствии с принятым районным Советом решением от 29.12.2014 № 64/15 «О бюджете Марьяновского муниципального района  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,  бюджет района на 2015 год прогнозировался по доходам и расходам в сумме 459 914 845,14 рублей.

В результате внесенных Советом Марьяновского муниципального района изменений в решение о бюджете, доходная часть составила 600 171 543,21 руб., по расходам – 604 845 557,17 руб., что позволило обеспечить безусловное исполнение действующих нормативных и расходных обязательств.

30 декабря 2015 года Советом района было принято решение № 80/18 «О бюджете Марьяновского муниципального района  на 2016 год». Общий объем прогнозируемых доходов на 2016 год составляет 446 285 643,17 рублей, в т.ч. доля налоговых и неналоговых поступлений: 125 107 800 рублей, что составляет 25,1%.  Бюджетные ассигнования на социально-культурную сферу по-прежнему занимают приоритетные позиции в расходах районного бюджета.

В исключительной компетенции Совета Марьяновского муниципального района находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В 2015 году Советом района совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти процессы.

Рассмотрены и внесены изменения в следующие нормативные акты: о плане приватизации муниципального  имущества  Марьяновского муниципального района на 2015 год; о порядке определения размера платы за земельные участки, находящиеся в собственности Марьяновского муниципального района, представленные в аренду без торгов; о порядке определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Марьяновского муниципального района Омской области.

Утверждение плана приватизации обус­ловлено необходимостью  создания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития  Марьяновского муниципального района, а также увеличения поступлений в бюджет района  за счет средств от приватизации указанного имущества.

В соответствии с Федеральными законами «О противодействии коррупции», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета района и их проектов, все проекты решений перед утверждением районным Советом и  после принятия и подписания направлялись в районную прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. Это способствует принятию взвешенных, юридически грамотных, соответствующих действующему законодательству решений.

Во исполнение решения совместного совещания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации в 2015 году в прокуратуре Омской области регулярно проводились межведомственные совещания по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления, в которых принимали участие глава, председатель Совета и прокурор района. На данных совещаниях обсуждались проблемные вопросы, возникающие при исполнении полномочий органами местного само­управления, допущенные нарушения при разработке и принятии нормативно-правовых актов, а также давались рекомендации по их недопущению.

В компетенции Совета района также находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. В рамках осуществления контрольных функций Советом района были рассмотрены следующие вопросы: отчет главы района о положении дел в районе и о результатах деятельности Администрации за 2014 год; об итогах работы отдела МВД России по Марьяновскому району за 2014 год; о ходе отопительного сезона 2014 – 2015 гг.; об исполнении бюджета района за 2014 год; о системе социальной защиты населения на территории района в 2014 году; об организационных вопросах обеспечения исполнения гражданами района Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике правонарушений несовершеннолетних на территории райо­на за 2014 год; о выполнении заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией на территории района в 2014 году; о ходе реализации подпрограммы муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в Марьяновском муниципальном районе  (2014-2020 годы)» в 2014 году; о ходе реализации подпрограммы муниципальной программы «Развитие системы образования Марьяновского муниципального района (2014-2020 годы)» в 2014 году; о ходе реализации мероприятий в сфере молодежной политики Марьяновского района в 2014 году; о работе казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Марьяновского района» за 2014 год; об итогах работы отдела МВД России по Марьяновскому району за первое полугодие 2015 года»; об исполнении бюджета района за первое полугодие 2015 года; об итогах проведения летней оздоровительной кампании в районе в 2014 году; о готовности образовательных учреждений района к 2015-2016 учебному году и другие.

Совет Марьяновского муниципального района продолжает стремиться к формированию устойчивого интереса жителей района к принимаемым Советом решениям. Деятельность районного Совета  регулярно освещается в  средствах массовой информации. Нормативные решения, принятые депутатами на заседаниях Совета, обнародованы и опубликованы в районной газете «Авангард».

Во исполнение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти, органов местного самоуправления» Совет района направляет принятые нормативно-правовые акты для размещения в справочных системах «Гарант» и «Консультант+», региональном регистре муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте Марьяновского муниципального района в сети ИНТЕРНЕТ.

На сайте Марьяновского муниципального района  в разделе Совета размещена информация о депутатах Совета, постоянных комиссиях, молодежной палате депутатов, о графике личного приема депутатами, архив решений Совета, освещается основная деятельность представительного органа.

Значительное место в работе депутатов Совета района занимает работа в избирательных округах. Регулярные приемы избирателей, рассмотрение обращений граждан, оказание практической помощи органам местного самоуправления поселений — это еще одна грань работы депутатов. Такая работа на территории своих округов должна оставаться постоянной и системной. Как системной должно оставаться конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления поселений. Они нуждаются в нашей помощи и поддержке.

Уже стало доброй традицией проведение ежегодных встреч с жителями сельских поселений, в которых принимают участие глава района, депутаты районного Совета, руководители структурных подразделений Администрации, главы и депутаты поселений, с целью доведения до сведения населения информации о положении дел в районе, о работе Советов и администраций поселений.

В течение 2015 года депутаты Совета района принимали активное участие во всех общерайонных мероприятиях, а также в мероприятиях, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и 80-летию нашего района.

В 2015 году в районе в третий раз прошло торжественное мероприятие, посвященное Дню местного самоуправления, на котором были награждены Почетными грамотами Правительства Омской области глава района Анатолий Иванович Солодовниченко за заслуги в социально-экономическом развитии района и председатель Совета района Аркадий Викторович Ефименко за высокое профессиональное мастерство. Также были вручены Благодарственные письма Законодательного Собрания Омской области депутатам Совета Марьяновского муниципального района Павлу Максимовичу Василику, Александру Николаевичу Гавриленко, Анатолию Алексеевичу Куцу, Владимиру Георгиевичу Русакову, Владимиру Александровичу Шухарту за большой личный вклад в развитие местного само­управления района.

В своей работе Совет Марьяновского муниципального района и я, как председатель, старались учитывать все предложения и замечания депутатов Совета, руководителей органов местного самоуправления и населения – наших избирателей, работали в атмосфере доброжелательности, поддержки и взаимопонимания.

Следует отметить и взаимодействие представительного органа района с Законодательным Собранием Омской области. Председатель Совета Марьяновского муниципального района в 2015 году  принимал участие в проводимых Законодательным Собранием Омской области семинарах-совещаниях по совершенствованию регионального законодательства; публичных слушаниях по проекту Закона Омской области «Об исполнении бюджета Омской области за 2014 год» и по проекту Закона Омской области «О бюджете Омской области на 2016 год»; а также в заседаниях Совета председателей представительных органов муниципальных районов Омской области  и г. Омска при председателе Законодательного Собрания, а также заседаниях его президиума.

26 ноября 2015 года состоялось первое после сентябрьских выборов заседание Совета председателей представительных органов муниципальных районов Омской области и г. Омска при председателе Законодательного Собрания. В ходе заседания был сформирован президиум Совета. Согласно положению о Совете председателей в состав президиума входит семь человек. В состав президиума Совета на новый срок был переизбран председатель Совета Ефименко Аркадий Викторович, а 11 декабря 2015 года на заседании президиума Совета был избран заместителем председателя президиума Совета.

Основными задачами Совета председателей представительных органов муниципальных районов Омской области и г. Омска при председателе Законодательного Собрания являются: содействие сотрудничеству Законодательного Соб­рания  с представительными органами муниципальных районов и г. Омска; обсуждение наиболее значимых проектов федеральных законов и проектов законов Омской области в сфере местного самоуправления; выработка рекомендаций  по совершенствованию федерального и областного законодательства в сфере местного самоуправления; подготовка предложений в план законопроектных работ Законодательного Собрания; подготовка предложений по совершенствованию обучения руководителей и депутатов представительных органов муниципальных образований Омской области; обсуждение по предложению Председателя Законодательного Собрания иных вопросов.

Проведенный анализ состояния нормотворчества Марьяновского муниципального района Омской области позволяет прийти к следующим выводам: в 2015 году основные направления нормотворческой деятельности были обусловлены необходимостью реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в районе.

Одним из главных состоявшихся результатов работы Совета Марьяновского муниципального района считаю конституционность и законность, устойчиво обеспеченный конституционный баланс органов местного самоуправления, реальную и конструктивную эффективность совместной работы с исполнительными органами по развитию Марьяновского района.

Отдаю должное вкладу в наше взаимодействие главе района Анатолию Ивановичу Солодовниченко. Говорю об этом с особой признательностью. Это взаимодействие проходит с участием всех структур Администрации и районного Совета, что позволяет в срок и с должным качеством обеспечивать правовое сопровождение системной работы по управлению комп­лексным развитием территории нашего района, повышение качества жизни земляков, решение социальных задач. Мы научились профессионально, в соответствии с законами, разрешать любые вопросы, находить нужные ответы, поддерживать и развивать инициативы.

Сохранять и умножать эффективность этого взаимодействия — одна из ключевых задач Совета Марьяновского муниципального района. 

В заключение хотел бы искренне поблагодарить глав и депутатов поселений, руководителей предприятий, организаций и учреждений района за деловое сотрудничество с районным Советом, наших постоянных партнеров в нормотворческой деятельности – работников прокуратуры, депутатов Законодательного Собрания  Николая Геннадьевича Величева и Вадима Владимировича  Морозова за их активное участие в жизни района,  Правительство и Законодательное Собрание Омской области в целом за консультативно – методическую помощь и совместную нормотворческую работу.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи.

295