Меню
12+

Сетевое издание "gazeta-avangard.ru"

11.02.2015 15:29 Среда
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!
Выпуск 5 от 13.02.2015 г.

Аркадий Ефименко: «Наши главные принципы – гласность, открытость и прозрачность действий»

Прошедший 2014-й стал пятым годом работы Совета Марьяновского муниципального района четвертого созыва. 

В структуре органов местного самоуправления ведущая роль принадлежит представительному органу, так как именно он представляет интересы населения района и принимает от его имени решения. При этом необходимо исходить из специфики деятельности Совета, ведь его основные инструменты — нормативные правовые акты, их разработка и принятие, контроль за их исполнением.

Главными принципами деятельности Совета Марьяновского муниципального района являются гласность, открытость, прозрачность действий.

Депутатский корпус района весь прошедший год работал в составе 16 человек. Александр Владимирович Копылов досрочно сложил полномочия в связи со сменой места жительства.

Основной задачей в нормотворческой деятельности Совета Марьяновского муниципального района было и остается своевременное создание, качественное и эффективное обеспечение финансово-экономических и правовых условий для динамичного развития района, реализации наиболее социально значимых для населения задач.

Деятельность районного Совета организована в соответствии с нормами федерального и регионального законодательств, Уставом Марьяновского муниципального района, Регламентом Совета и осуществлялась в разработке проектов решений и их рассмотрении на заседаниях Совета, в анализе проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета, в подготовке замечаний, предложений по рассматриваемым проектам, в подготовке разъяснений или в оказании консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений); осуществлялся прием населения и оказывалось содействие в решении вопросов местного значения, проводились заседания постоянных депутатских комиссий и заседания Совета; осуществлялся контроль за исполнением ранее принятых решений Совета.

Работа Совета Марьяновского муниципального района проходит в тесном и конструктивном сотрудничестве с главой и Администрацией района, Законодательным Собранием Омской области, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района, прокуратурой района, службами и организациями района.

Большинство депутатов Совета района постоянно присутствуют и активно участвуют в работе сессий. В 2014 году было проведено 15 заседаний Совета района, принято 69 решений, а за время работы Совета четвертого созыва состоялись 73 заседания и принято 389 нормативно-правовых актов.

Около трети от числа принятых в 2014 году решений (22) – это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Советом Марьяновского муниципального района. Важную роль в данном процессе играло изучение изменений законодательства, мониторинг судебной практики, а также опыт нормотворческой деятельности других муниципальных образований Омской области.

Вся практическая деятельность представительного органа района направлена на жизнеобеспечение муниципального образования и строится на основании перспективного плана работы, что способствует лучшей координации деятельности представительного и исполнительного органов местного самоуправления, укреплению дисциплины и повышению эффективности деятельности всех структур муниципального образования.

Перспективный план работы включил нормотворческую деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области социальной, экономической, бюджетной политики и осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

В 2014 году продолжили работу постоянно действующие депутатские комиссии, обеспечивая тщательную и продуманную подготовку проектов нормативно-правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие районным Советом обоснованных решений и правильного определения стратегического вектора социально-экономического развития. Так, в отчетном году проведено 29 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 70 вопросов, в том числе состоялось четыре заседания комиссии по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления, на которых было рассмотрено 20 вопросов: восемь — по экономической политике, собственности, природопользованию и землеустройству, 20 проектов решений вынесено после рассмотрения на сессию; на 13 заседаниях комиссии по бюджету, налоговой и кредитной политике было подготовлено 19 вопросов, а на четырех — по социальной политике, развитию образования, культуры и медицинскому обслуживанию населения рассмотрено 11 вопросов.

В отчетном периоде в рамках взаимодействия с Советами поселений районным Советом оказывалась организационная, методическая и практическая помощь при подготовке нормативно-правовых актов, в решении вопросов местного значения. Депутаты Совета Марьяновского муниципального района присутствовали на заседаниях Советов поселений.

В 2014 году в связи с вступившими в силу изменениями в 131 – ФЗ, уточняющие вопросы местного значения муниципального района и сельских поселений, Советом района утверждены Соглашения о передаче полномочий Марьяновского муниципального района сельским поселениям в части: водоснабжения населения, водоотведения; содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и контроль за их сохранностью; организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории поселений; осуществления муниципального лесного контроля на территории поселений; организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также их утилизации; сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, а также их охрана; осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории поселений; создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях.

Чтобы процесс передачи полномочий не отразился на качестве предоставляемых муниципальных услуг населению, депутаты ответственно подходили к рассмотрению каждого вопроса, предлагали свои варианты решения, обсуждали разные точки зрения, формировали оптимальные решения.

Необходимо отметить большую роль Совета Марьяновского муниципального района в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это серьезная, кропотливая и очень ответственная работа, требующая глубокого понимания сути разрабатываемого документа, его юридических основ. В 2014 году выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Марьяновского района. Районным Советом дважды вносились изменения в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав района. Как и предусмотрено действующим законодательством, проекты решений были обсуждены на публичных слушаниях для учета мнения жителей района, а после принятия зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области.

В числе наиболее важных нормативно-правовых актов, рассмотренных и утвержденных Советом Марьяновского муниципального района в 2014 году, следует отметить: о бюджете Марьяновского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов; об утверждении Положения «О комитете по образованию Администрации Марьяновского муниципального района»; о согласовании частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района дополнительным нормативом отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц на 2015 год и на плановый период до 2017 года; о внесении изменений в Устав муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области; об утверждении отчета об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2013 год; о внесении изменений в решение Совета «Об установлении размера платы за наем жилого помещения»; о внесении изменений в решение Совета «Об утверждении размера затрат перевозчиков на пассажирские перевозки на 1 км пробега транспортного средства»; о проекте закона Омской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»; о согласовании проекта Указа Губернатора Омской области «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 8 мая 2014 года №58»; о Программе комплексного социально-экономического развития Марьяновского муниципального района на 2014 – 2016 годы» о внесении изменений в решение Совета «О ставках арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Марьяновского муниципального района»; о внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Марьяновского муниципального района; об Управлении строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района Омской области; об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Марьяновского муниципального района Омской области.

С целью создания базового документа, определяющего социально-экономическую политику Марьяновского муниципального района на долгосрочную перспективу, с учетом основных направлений Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, была разработана и утверждена Концепция социально-­экономического развития Марьяновского муниципального района Омской области до 2025 года.

В соответствии с Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Омской области «О выборах в органы местного самоуправления Омской области», районным Советом утверждена схема одномандатных избирательных округов на выборах в органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района, которая будет действовать в течение 10 лет.

Проводимая органами местного само­управления Марьяновского муниципального района в 2014 году бюджетная и экономическая политика была направлена на повышение благосостояния жителей Марьяновского района, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в районе.

На протяжении последних лет целью проводимой бюджетной и налоговой политики в Марьяновском муниципальном районе являлась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумного сдерживания расходов.

К основным полномочиям Совета Марьяновского муниципального района относятся рассмотрение и утверждение бюджета Марьяновского муниципального района. Так, в соответствии с принятым районным Советом решением от 27.12.2013 № 67/15 «О бюджете Марьяновского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», бюджет района на 2014 год прогнозировался по доходам в сумме 445 908 505, 20 руб. и по расходам в сумме 445 908 505, 20 руб. В результате внесенных Советом Марьяновского муниципального района изменений в решение о бюджете, доходная часть составила 495 347 437,96 руб., по расходам – 526 224 742,86 руб., что позволило обеспечить безусловное исполнение действующих нормативных и расходных обязательств.

29 декабря 2014 года Советом района было принято решение № 64/15 «О бюджете Марьяновского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», общий объем прогнозируемых доходов на 2015 год составляет: 459 914 845,14 рублей, в т.ч. доля налоговых и неналоговых поступлений: 125 107 800 рублей, что составляет 27,2%. Бюджетные ассигнования на социально-культурную сферу по-прежнему занимают приоритетные позиции в расходах районного бюджета.

В исключительной компетенции Совета Марьяновского муниципального района находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В 2014 году Советом Марьяновского муниципального района совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти процессы.

Рассмотрены и внесены изменения в следующие нормативные акты: о плане приватизации муниципального имущества Марьяновского муниципального района на 2014 год; об установлении размера платы за наем жилого помещения; о ставках арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Марьяновского муниципального района Омской области.

Утверждение плана приватизации на 2014 год обусловлено необходимостью создания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития Марьяновского муниципального района, а также увеличения поступлений в бюджет района на 2014 год за счет средств от приватизации указанного имущества.

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», все проекты решений перед утверждением районным Советом и после принятия и подписания направлялись в районную прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. Это способствует принятию взвешенных, юридически грамотных, соответствующих действующему законодательству решений. В отчетном году ни одно принятое Советом района решение не было прокуратурой опротестовано.

В 2014 году в прокуратуре Омской области регулярно проводились совместные совещания с руководителями органов местного самоуправления муниципальных районов по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления, в которых принимали участие глава Марьяновского муниципального района и председатель Совета Марьяновского муниципального района. На данных совещаниях озвучивались допущенные нарушения органами местного самоуправления при решении вопросов местного значения, при разработке и принятии нормативно-правовых актов, а также давались рекомендации по их недопущению.

В соответствии с Уставом Марьяновского муниципального района в компетенции Совета Марьяновского муниципального района находится контроль за исполнением ранее принятых решений. В рамках осуществления контрольных функций Советом района были заслушаны отчет главы Марьяновского муниципального района о положении дел в Марьяновском муниципальном районе и о результатах деятельности администрации Марьяновского муниципального района за 2013 год; доклад начальника отдела МВД России по Марьяновскому району «Об итогах работы отдела МВД России по Марьяновскому району за 2013 год»; доклад первого заместителя главы района о ходе отопительного сезона 2013 – 2014гг. в Марьяновском районе; доклад заместителя главы района об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2013 год; доклад руководителя Управления министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району о системе социальной защиты населения на территории Марьяновского муниципального района в 2013 году; доклад заместителя главы Марьяновского муниципального района об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Марьяновского муниципального района по профилактике правонарушений несовершеннолетних на территории района за 2013 год; доклад заместителя главы Марьяновского муниципального района о подготовке к проведению весенне-полевых работ в Марьяновском муниципальном районе в 2014 году; доклад первого заместителя главы Марьяновского муниципального района о реализации долгосрочной целевой программы Марьяновского муниципального района «Развитие жилищного строительства на территории Марьяновского муниципального района (2011-2015 годы)» в 2013 году; доклад главного врача БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» о выполнении заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией на территории Марьяновского муниципального района в 2013 году; доклад председателя комитета по культуре о реализации долгосрочной целевой программы Марьяновского муниципального района «Культура Марьяновского муниципального района (2010-2015 годы)» в 2013 году; доклад председателя комитета по образованию о реализации долгосрочной целевой программы Марьяновского муниципального района «Развитие системы образования Марьяновского муниципального района (2010-2015 годы)» в 2013 году; доклад о работе КУ «Центр занятости населения Марьяновского района» за 2013 год; док­лад заместителя главы Марьяновского муниципального района и начальника отдела МВД России по Марьяновскому району о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Марьяновского района; доклад начальника отдела МВД России по Марьяновскому району «Об итогах работы отдела МВД России по Марьяновскому району за I полугодие 2014 года»; доклад заместителя главы Марьяновского муниципального района об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за I полугодие 2014 года; доклад председателя комитета по образованию об итогах летней оздоровительной кампании в Марьяновском муниципальном районе в 2014 году; доклад председателя комитета по образованию о готовности образовательных учреждений Марьяновского муниципального района к 2014-2015 учебному году; доклад первого заместителя главы района о ходе подготовки объектов жилого фонда, инженерной инфраструктуры, социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов по Марьяновскому муниципальному району; доклад начальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району об организационных вопросах обеспечения исполнения гражданами Марьяновского муниципального района федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в осенней призывной кампании 2014 года; доклад заместителя главы района об итогах уборочной кампании в Марьяновском муниципальном районе в 2014 году и другие. 

Совет Марьяновского муниципального района постоянно стремится к формированию устойчивого интереса жителей района к принимаемым Советом решениям. Деятельность районного Совета регулярно освещается в средствах массовой информации. Нормативные решения, принятые депутатами на сессиях Совета, обнародованы и опубликованы в районной газете «Авангард».

Во исполнение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти, органов местного самоуправления» Совет района направляет принятые нормативно-правовые акты для размещения в справочных системах «Гарант» и «Консультант+», региональном регистре муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте Марьяновского муниципального района в сети Интернет.

На сайте Марьяновского муниципального района в разделе Совета, размещена информация о составе Совета, постоянных комиссиях, о графике личного приема депутатами, архив решений Совета, освещается основная деятельность представительного органа.

Все заседания Совета и постоянных комиссий проводятся открыто. В заседаниях принимают участие глава района, руководители структурных подразделений Администрации района, главы и депутаты поселений, представители СМИ, прокуратуры района, руководители различных ведомств, муниципальных учреждений, общественных организаций.

Работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений жителей стало в отчетном году одним из приоритетных в деятельности каждого депутата. В непосредственном контакте с избирателями решались не только конкретные вопросы граждан, но и выявлялись общественно значимые проблемы. Так, в районный Совет поступали письменные обращения, которые были разрешены в установленном порядке. Большое количество устных обращений разрешалось в ходе личного приема председателем и общения с жителями. Сложившаяся система документооборота обеспечивала оперативное рассмотрение поступивших в районный Совет обращений жителей, контроль соблюдения сроков их исполнения. Некоторые проблемы, особо острые и актуальные, поставленные в обращениях жителей, стали предметом обсуждения на заседаниях постоянных депутатских комиссий.

Ежегодно проводятся встречи с жителями сельских поселений, в которых принимают участие глава района, депутаты районного Совета, руководители структурных подразделений Администрации, главы и депутаты поселений, с целью доведения до сведения населения о положении дел в районе, о работе Советов и Администраций поселений.

В течение 2014 года депутаты Совета Марьяновского муниципального района принимали активное участие во всех общерайонных мероприятиях, а также придавали большое значение поощрению добросовестного труда на благо Марьяновского муниципального района. Так, депутатами Совета согласовывались кандидатуры для занесения на районную Доску Почета.

В целях признания особых заслуг граждан перед Марьяновским районом, поощрения личной деятельности, направленной на пользу района, обеспечение его благополучия и процветания, депутатами районного Совета 29.12.2014 года присвоено высшее почетное звание Марьяновского района «Почетный гражданин Марьяновского района» Людмиле Михайловне Коржавиной, которая 47 лет проработала руководителем Нейдорфской школы, и Нине Алексеевне Кочерыжкиной, зоотехнику–селекционеру, благодаря которой в племзаводе «Марьяновский» было создано высокопродуктивное стадо овец.

В своей работе Совет Марьяновского муниципального района и я, как председатель, старались учитывать все предложения и замечания депутатов Совета, руководителей органов местного самоуправления и населения – наших избирателей, работали в атмосфере доброжелательности, поддержки и взаимопонимания.

Следует отметить и взаимодействие представительного органа района с Законодательным Собранием Омской области. Председатель Совета Марьяновского муниципального района в 2014 году принимал участие в проводимых Законодательным Собранием Омской области семинарах-совещаниях по совершенствованию регионального законодательства, публичных слушаниях по проекту Закона Омской области «Об исполнении бюджета Омской области за 2013 год», публичных слушаниях по проекту Закона Омской области «О бюджете Омской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в заседаниях Совета председателей представительных органов муниципальных районов Омской области и г. Омска при Председателе Законодательного Собрания, а также заседаниях его Президиума, членом которого является председатель Совета Марьяновского муниципального района.

Депутат районного Совета, председатель молодежной палаты депутатов при Совете Марьяновского муниципального района Анатолий Александрович Блинов принимал активное участие в заседаниях молодежной палаты депутатов при Законодательном Собрании Омской области, членом которой является с 2011 года.

В связи с внесенными изменениями в ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части уточнения вопросов местного значения и формирования органов местного самоуправления, председатель Совета района распоряжением Губернатора Омской области был включен в состав рабочей группы по вопросам реализации в Омской области данных изменений. Членами рабочей группы был подготовлен проект закона Омской области, предусматривающий прямые выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных районов. Депутаты Законодательного Собрания Омской области поддержали подготовленный законопроект, тем самым сохранив существующую модель формирования органов местного самоуправления.

Подводя итоги работы за 2014 год, необходимо отметить, что Совет Марьяновского муниципального района работал, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район. 2015 год обещает быть не менее напряженным, ведь в сентябре предстоят выборы главы района, депутатов районного Совета, глав и депутатов поселений. Считаю, что для дальнейшего успешного решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления района, должна быть продолжена конструктивная совместная работа представительного и исполнительного органов – это основа эффективного развития Марьяновского муниципального района.

Как председатель Совета, как депутат, я оцениваю работу главы Марьяновского муниципального района положительно.

Уверен, что наш депутатский корпус и в дальнейшем справится со всеми стоящими перед ним задачами и с достоинством завершит свою деятельность в текущем созыве, а также активно примет участие в выборах главы района и нового состава депутатов.

В заключение хотел бы искренне поблагодарить всех депутатов за активную работу в Совете, главу Марьяновского муниципального района А. И. Солодовниченко за деловое сотрудничество с Советом, глав и депутатов поселений, а также депутатов Законодательного Собрания Н. Г. Величева и В. В. Морозова за их активное участие в жизни района, и Законодательное Собрание Омской области в целом.

Мы и в дальнейшем настроены на командную работу и на достижение максимально высокого ее результата.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи.

262